Программа кандидата на пост главы города Химки ДМИТРИЯ МЫШКИНА

Программа
кандидата на пост главы города Химки
ДМИТРИЯ МЫШКИНА

Вступление
Местное самоуправление гарантировано Конституцией, но сейчас его нет. Есть имитация. До недавнего времени власть вела себя как на войне и старалась удержаться любой ценой. Это не местная самоуправление – это диктатура. Все процедуры участия граждан в управлении городом сводились к простым формальностям. Чиновники, не стесняясь, говорили: в городе должен быть застроен любой клочок земли, на мнение горожан нам наплевать, публичные слушания мы проводим, но делаем все равно так, как считаем нужным. А кто с нами не согласен пусть идет в суд
. И так во всем.
Власти прививают гражданам иждивенческие позиции. И многих это устраивает, так проще. Пока граждане не будут принимать участие в управленческих решениях ничего не поменяется. Другого выбора нет.
Видя, как бесчинствуют чиновники, как молодецки применяется административный ресурс и как плюют на права граждан, я принял решение о выдвижении своей кандидатуры на пост главы города. Это непростое решение, но поступить, но по-другому значит спокойно сидеть и смотреть на происходящее.
Я иду на выборы не один. Со мной идет команда единомышленников для которых местное самоуправление – не пустой звук, а реальная возможность сделать нашу жизнь лучше и удобнее.
В программах кандидатов кроме банальных фраз о нехватке детских садов, понижении тарифов ЖКХ, строительстве школ ничего нет. Все это нужно, но все кандидаты на выборах предлагает набор шаблонных клише или откровенный популизм – невыполнимые обещания. Безусловно, в городе нужны детские сады, школы, повышение доплат пенсионерам и снижение тарифов ЖКХ. Это очевидно.
При раздаче щедрых обещаний никто не говорит, какими методами он хочет этого добиться. Необходимо создать в городе общественный контроль за властью. Но понимать управленческие решения может только человек, который имеет об этом понятия и знания. А значит, необходимо начать с повышения правовой грамотности населения. Это непростой путь, но у нас долгосрочные цели и мы не даем сиюминутных обещаний. Мы обращаемся к тем людям, которые считают себя ответственными гражданами своего города.

Строительная политика в городе:
Почему в городе строительный хаос? Земельные участки под многоквартирными домами не размежеваны, генерального плана нет, правила землепользования и застройки не утверждены. То есть, нет четких правил, на основании которых можно делать выводы о законности или незаконности строек. Необходимо межевание земельных участков под многоквартирными домам, чтобы четко понимать, кто и за что несет ответственность. Что это даст?
После межевания, торговые ларьки, которые сейчас облепили каждый дом, можно установить только с разрешения жителей дома. А как решат жители, так и будет. Межевание решит и проблему «точечной застройки». Застройщики при комплексной застройки обязаны будут соблюдать границы размежеванных участков под многоквартирными домами.
Отдельная тема генеральный план. В таком виде как сейчас генеральный план неприемлем. По нему прошли публичные слушания в 2006 году. Необходимы новые публичные слушания в каждом районе и переработка генерального плана с учетом мнения жителей. Процедура будет максимально открытой и прозрачной. Необходимо принять правила землепользования и застройки. Что это даст?
Появятся четкие нормы и будут разграничены зоны ответственности, а это значит, граждане смогут намного эффективнее защищать свои права в суде. Когда будут четкие местные правовые акты даже в Химкинском суде, возможно быстро, добиться справедливого решения.
По поводу будущих строек. Город должен строиться – это факт, но только в рамках закона. Будет внедряться практика независимого общественного заключения по планируемым стройкам в городе. Свои проекты застройщики должны будут защищать перед жителями, то есть объяснять и доказывать то, какую пользу стройка принесет жителям.
При комплексной застройки будет введен принцип: сначала инфраструктура (школы, дет.сады, мед.учреждения), потом строительство многоэтажных домов. Об этом будет принят нормативно-правовой акт и ситуация когда дома построены, а школ и детских садов нет станет невозможна.
По земельным участкам, которые уже сданы под многоэтажную застройку.
Будет проведена ревизия всех заключенных инвестиционных контрактов с застройщиками города. Документация будет опубликована в открытом доступе. По результатам проведенной ревизии будут приняты соответствующие решения о подаче исков в суды.
Будет прекращена порочная практика выделения земельных участков под строительство без аукционов.

Транспортные проблемы города:
Город задыхается от пробок. Это результат порочной строительной политики за последние девять лет. Прокладка в Химки линии легкого метро.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства:
Все кандидаты говорят, что они понизят тарифы ЖКХ. Без поддержки населения, которое платит по этим тарифам – это невозможно, тем более зная, какой бардак творится в ЖКХ. Это самая коррупционная отрасль. Особое внимание будет уделено обучению граждан проведению общих собраний многоквартирных домов. Нужно убеждать граждан в том, что они сами должны быть в первую очередь заинтересованы в управлении своим домом специалистами. Когда значительное количество жителей начнет серьезно и компетентно интересоваться сферой ЖКХ в ней пойдут изм
енения в лучшую сторону. Что это даст?
Появится общественный контроль со стороны граждан над управляющими компаниями и как следствие улучшение качества оказываемых услуг и снижение тарифов и снижении воровства в сфере ЖКХ.
Обязательное участие города в программах софинансирования капитального ремонта домов проводимом «Фондом развития и поддержки ЖКХ». Полная прозрачность и открытость в сфере ЖКХ при проведении аукционов и определении подрядчиков.
Будет введено обязательное включение представителей общественности в комиссии по приемке работ подрядчиков в сфере ЖКХ.

Образование, здравоохранение, культура:
Необходимо создание общественных советов при каждой школе. Что это даст?
Преподаватели, в силу своей зависимости, от Управления по образования не могут поднимать ряд вопросов. Это неофициальные поборы на парты, классные доски и т.д. Их ставят перед фактом недостаточного финансирования образования. Следовательно – эти вопросы могут поднимать общественные Советы при школах, которые независимы и заинтересованы в решении проблемы.
Необходима разработка и построение единой образовательной системы г. Химки (ЕОС г. Химки). Что это даст?
Для руководства школы (директора, завуча):
• оперативное получение и анализ информации об учебном процессе для принятия управленческих решений;
• создание системы школьного документооборота;
Для родителей:
• оперативный контроль над успеваемостью, посещаемостью своего ребенка (через его электронный дневник);
Для учащихся:
• доступ к своему электронному дневнику, куда автоматически выставляются оценки, помещаются домашние задания и задолженности по предметам;
Для всех участников учебно-воспитательного процесса:
• единая среда обмена информацией в рамках школы (доска объявлений, каталог школьных ресурсов, механизм портфолио, внутренняя электронная почта, форум, список именинников и т.п.).
Будет разработана система выделение грантов из бюджета города на обучение одаренной молодежи.
Необходимо организовать контроль за выполнением медицинских и санитарных норм, которые сейчас не выполняются. Создание общественного Совета при управлении здравоохранения г. Химки, в который должны войти люди с медицинским образованием.
Лекарственные препараты:
Будет создана общегородская информационная сеть, которая позволит осуществлять мониторинг оборота лекарственных препаратов в которую войдут все аптеки и больницы города. Можно будет понять особенности ценообразования на лекарства в городе. Что это даст?
Во-первых, мы вычислим всех «воров» и «откатников» - не только в госучреждениях, но и в коммерческих структурах. К системе может легко подключиться любой желающий. Жители города будут иметь оперативную информацию через свои телефоны о наличии препаратов и лучших ценах в городе. Появится конкуренция и как следствие снижение цен на лекарственные препараты.

Повышение правовой грамотности населения:
Только тот, кто знает свои права может на равных разговаривать с чиновником и добиваться решения своих проблем. Людям нужно дать инструменты в виде знаний, для защиты своих прав. В библиотеках откроются бесплатные курсы повышения правовой грамотности, где будут доводиться принципы местного самоуправления, основы жилищного, градостроительного законодательства, компьютерной грамотности, права и обязанности граждан в отношениях с местной властью. Это долгосрочный проект. Власть будет популяризировать в СМИ, на телевидении обучение граждан. Что это даст?
Мы добьемся того, что в городе увеличиться число граждан, которые могут компетентно оценивать принятие управленческих решений и поставим деятельность чиновчьего аппарата под общественный контроль. Власть в лице активных граждан получит с одной стороны общественный контроль, с другой значительное количество добровольных помощников, которые сопереживают за управление городом и вносят свои инициативы.
Без опоры на население любые реформы обречены на провал. Поэтому правовая грамотность населения стоит на первом плане.

Местное законодательство:
Все местное законодательство «заточено» под исполнительную власть. Полномочия Совета депутатов и гражданского населения сокращены настолько, насколько это возможно.
Будет проведена полная ревизия местного законодательства и изменены местные правовые акты в сторону увеличения полномочий Совета депутатов и населения города. В первую очередь необходимы значительные поправки в устав города.
Сейчас все правовые акты в городе принимаются с перекосом в сторону исполнительной власти. Это порочная практика, от которой мы откажемся. Все субъекты права должны быть равны. Что это даст?
Будет законодательно закреплено повышение контроля со стороны Совета депутатов и жителей города за исполнительной властью.

Кадровая политика. Профессионалы во власти:
Государственное управление крайне неэффективное. Чиновники назначаются не по профессиональному признаку, а по принципу личной преданности. Все это отражается на жителях города. В первую очередь они ощущают на себе решения чиновников – «самодуров». Поэтому это крайне важный вопрос, который должен быть решен.
Будет введена система оценки работы чиновников, на уровне заместителей главы и начальников управлений,¸ в которой главным критерием оценки будет общественное мнение жителей.
Назначения на должности и конкурсы будут проходить в атмосфере открытости и гласности. Что это даст?
Повысится качество принимаемых управленческих решений, а это скажется на улучшении жизни города и горожан.

Бюджетная политика и налогообложение:
Наполнение бюджета города, возможно, увеличить за счет оптимизации отдельных статей доходов города. Необходимо заниматься улучшением собираемости налогов, в особенности местных: земельного и налога на имущество физических лиц.
Выход с инициативой передачи на местный уровень всех налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов.

Борьба с преступностью:
Тесное сотрудничество с органами МВД в борьбе с преступностью. Большее внимание уделять профилактике преступлений во всех сферах, особенно в экономической.
Проведение разъяснительной работы с населением о правах и обязанностях полиции. Налаживание общественного контроля за деятельностью участковых и полиции. Пропаганда здорового образа жизни и законопослушного поведения.

Молодежная политика и спорт:
Сейчас тратятся огромные деньги из бюджета на содержание двух профессиональных команд: по футболу и баскетболу. По баскетболу команда занимает первые места, по футболу мы явно аутсайдеры, хотя на ее содержание выделяется около 100 миллионов рублей. А на массовый спорт денег практически не уделяется. Разумно ли это? Массового спорта, как такового нет или он поставлен на коммерческие рельсы. Считаю эту политику в корне неправильной и порочной. Должна быть переориентация расходов с профессионального спорта на массовый.
Открытие спортивных секций за счет бюджета города, организация внутригородских турниров и поощрение спортивных мероприятий.

Открытость власти, переход на оказание услуг в электронном виде:
Открытость и прозрачность при принятии любых управленческих решений. Трансляция заседаний Совета депутатов и совещаний главы в интернете. Поощрение инициатив граждан по улучшению жизни города.
Переход на оказание услуг в электронном виде. Создание многофункционального центра по оказанию услуг.
Размещение в сети интернет всех нормативно-правовых актов для общественного обсуждения. Обязательная трансляция в сети интернет проведение всех конкурсов.
Поощрение самоорганизации граждан:
Поддержка на муниципальном уровне любой самоорганизации граждан. Принятие программы по поддержке ТОСов, ТСЖ, общественных организаций, советов многоквартирных домов. Все общественные объединения города будут постоянно снабжаться методической литературой и консультационной помощью. На муниципальном уровне в СМИ будет вестись постоянная популяризация самоорганизации граждан.

Все это приведет к тому, что в городе установиться реальное местное самоуправление, заработают социальные лифты, во власть смогут пройти люди по своим профессиональным качествам. С увеличением общественного контроля снизятся коррупция и непрофессионализм чиновников, и как следствие улучшиться жизнь в городе.

С уважением кандидат
на пост главы г. Химки Д.Н. Мышкин